Contre la pauvreté et la faim: Lula laisse sa marque au G20
Romeo Rey, article publié sur Infosperber le 20 novembre 2024, traduit par Bon Pour La Tête
La déclaration finale commune des chefs d’Etat et de gouvernement des 20 principaux pays industrialisés et émergents porte la marque de l’hôte Luiz Inácio «Lula» da Silva: ensemble, les participants ont signé lundi à Rio un document exhaustif dans lequel ils conviennent notamment d’une taxation efficace des super-riches. Les recettes supplémentaires pourraient notamment être utilisées pour la protection du climat.
Le pays hôte, le Brésil, avait proposé un impôt sur les milliardaires: toutes les personnes disposant d’une fortune supérieure à un milliard de dollars américains devraient verser chaque année au moins 2% à leur pays d’origine. Selon les estimations, environ 3’000 personnes dans le monde auraient été concernées, ce qui aurait généré jusqu’à 250 milliards de dollars de recettes fiscales supplémentaires par an.
La proposition d’un impôt sur les milliardaires est toutefois allée trop loin pour certains pays puissants du G20, rapporte la chaîne de télévision allemande WDR. Lors du sommet de Rio, on s’est donc finalement mis d’accord sur un compromis: une taxation efficace des super-riches – mais sans définir précisément qui est super-riche et sans fixer de taux d’imposition. Le montant des recettes fiscales supplémentaires qui en résulteront dépendra essentiellement de la manière dont les différents Etats mettront en œuvre la décision du G20. Selon le rapport de la WDR, l’accord visant à demander aux super-riches de payer plus d’impôts n’est pas contraignant, car la souveraineté fiscale reste aux mains des différents Etats.
Lutte contre la faim et la pauvreté
La lutte contre la pauvreté et la faim est un thème central de l’agenda politique du président brésilien Lula da Silva. Lula est lui-même issu d’une famille nombreuse dans laquelle la pauvreté était une expérience quotidienne. Il a toutefois pu suivre une formation artisanale, a trouvé un emploi dans l’industrie automobile et s’est rapidement révélé être un dirigeant syndical habile. Après deux tentatives infructueuses en tant que prétendant de la gauche sociale-démocrate à la présidence de la République, il a finalement réussi à atteindre cet objectif ambitieux en 2002 et a pu prendre ses fonctions le jour du Nouvel An 2003.
Au cours de son premier mandat de quatre ans, et même après sa réélection, il a dû, compte tenu des rapports de force dominants au Congrès, laisser la politique financière et économique à des experts expérimentés d’origine modérément conservatrice. Lui-même s’est occupé en priorité – avec une bonne dose de pragmatisme – de la politique sociale et du problème urgent des brûlis massifs en Amazonie.
Son flair pour ce qui semble politiquement réalisable s’est sans doute le mieux exprimé avec le «plan contre la faim», qui a aidé des millions de familles à sortir de la pauvreté chronique. Lula s’est également occupé de la promotion discrète d’une économie solidaire et, dans son troisième mandat, de mesures visant à une politique fiscale socialement plus juste. Ce n’est pas seulement au Brésil, mais dans la plupart des pays du continent, que la richesse est répartie unilatéralement de manière effarante – un mal qui touche l’ensemble du Sud mondial à quelques exceptions près. Dans le monde entier, le nombre de milliardaires augmente inexorablement, tandis que des centaines de millions de personnes doivent se contenter de quelques dollars par personne et par jour.
Un nouveau facteur de puissance: la Chine
L’examen de l’actualité récente en Amérique latine donne une image diffuse, voire confuse, en matière de politique de réforme. Dans les campagnes électorales, les candidats vont à la pêche aux voix avec toutes sortes de promesses, mais dans la pratique politique, beaucoup de choses restent sur le papier. Lorsqu’il s’agit de répartir plus équitablement les revenus et la fortune au sein de l’Etat, les mesures concrètes n’avancent généralement qu’à un rythme d’escargot. Ou alors, elles sont bloquées par les forces de droite au Parlement. Dans le camp conservateur du sous-continent, on espère que le retour de Donald Trump donnera un coup de pouce à la politique économique néolibérale ou ultralibérale.
Mais ce qui suscite de nouveaux espoirs est également teinté de doutes et d’inquiétudes en Amérique latine: l’apparition de nouveaux acteurs puissants dans cette partie du monde. L’émergence résolue de la Chine en tant que puissance économique et commerciale dans la région et, par extension, la croissance presque frénétique du groupe des Brics dirigé par Pékin semblent affaiblir les fronts et les frontières.
Le plan poursuivi depuis l’époque de l’ex-dictateur Alberto Fujimori (1990-2000) pour consolider un appareil étatique extrêmement conservateur au Pérou est mis en œuvre pas à pas par ses successeurs. Il s’agit en premier lieu d’empêcher «pour toujours» les «expériences» de gauche comme celles qui ont eu lieu autrefois sous les coups du mouvement insurrectionnel terroriste Sendero Luminoso ou – dans des circonstances totalement différentes – après la victoire électorale inattendue du réformateur de gauche Pedro Castillo (qui a pris ses fonctions à la mi-2021, mais a été chassé du pouvoir fin 2022 par un coup d’Etat sans effusion de sang). Les institutions qui devaient garantir des conditions minimales pour l’exercice des pratiques démocratiques sont coupées par la droite, les dispositions de la Constitution en vigueur sont réécrites et les ONG nationales et étrangères vigilantes sont harcelées par des mesures administratives.
L’ouverture d’un port en eau profonde à Chancay, non loin de la capitale péruvienne Lima, créé de toutes pièces sous la direction de la Chine, ne s’inscrit toutefois pas parfaitement dans ce tableau. A l’aide d’une technologie ultramoderne, d’importants flux du commerce extérieur d’une grande partie de l’Amérique du Sud doivent y être regroupés en direction de l’Extrême-Orient – ce qui, d’un point de vue local, peut être qualifié de Far West. Les voies de transport partent en ligne droite de la côte péruvienne vers les ports de la Chine et d’autres pays asiatiques en plein essor. Ces routes devraient un jour être alimentées par des voies de communication routières et ferroviaires à travers le continent sud-américain jusqu’à Chancay – l’initiative «Belt and Road» de Pékin, également appelée «Nouvelle route de la soie».
Outre les pays directement riverains de la côte pacifique, c’est le géant industriel et agricole régional qu’est le Brésil qui devrait être le plus intéressé par ce mégaprojet. Le moins enthousiaste, comme le suggère à juste titre la Neue Zürcher Zeitung, ce sont les Etats-Unis.
Le Brésil s’éloigne de l’Occident
Depuis des décennies, le Brésil revendique une certaine position de leader dans le concert des Etats latino-américains en matière de politique étrangère. Il justifie cette position par sa proximité ethnique et culturelle avec l’Afrique équatoriale et australe. Le problème de l’esclavage, que le Brésil n’a pu abolir formellement que vers la fin du XIXème siècle, contrairement au reste du sous-continent, revêt une grande importance. Ce retard a plutôt renforcé qu’affecté les liens diplomatiques entre Brasilia et le Sud global. Plus récemment, sous Lula da Silva, qui exerce actuellement son troisième mandat constitutionnel, la revendication d’un rôle de nation pacificatrice dans les conflits dépassant le cadre régional s’en est également dégagée. Une analyse du Journal IPG retrace ces efforts au milieu d’un monde qui aspire de plus en plus à des structures multipolaires.
Cette ligne d’action de l’Etat de 220 millions d’habitants n’exprime pas seulement le ras-le-bol de décennies de domination des Etats-Unis et de leurs multinationales, qui ont apporté plus d’ennuis que de bénéfices à long terme à l’Amérique latine. Le fait que les négociations avec les Européens dans le cadre de l’accord Mercosur risquent d’échouer après trois décennies de discussions fastidieuses sur des questions centrales suscite, selon le même journal, des hochements de tête et une impatience croissante dans les pays du Sud. Il est d’autant plus remarquable que l’auteur qui parvient à de telles conclusions enseigne l’histoire latino-américaine à l’université de Georgetown à Washington. Un observateur de la Fondation Heinrich Böll parvient lui aussi à une évaluation similaire des projets du gouvernement brésilien.
La Bolivie et Cuba rejoignent le groupe BRICS
Entre-temps, le groupe des Brics (composé des cinq pays fondateurs, à savoir le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud) a accueilli au début de cette année quatre autres nations (l’Egypte, l’Ethiopie, l’Iran et les Emirats arabes unis) et, en octobre, la Bolivie et Cuba – ainsi que onze autres «nouveaux membres associés» d’Afrique et d’Asie – comme le rapporte amerika21. La plupart des médias occidentaux n’ont fait que peu de cas de cette nouvelle, voire pas du tout. Pour les Latino-américains en revanche, elle est un motif de satisfaction: la Bolivie est toujours considérée, à tort ou à raison, comme l’un des pays les plus pauvres de la région et ne peut que se réjouir de telles nouvelles… si une querelle n’avait pas éclaté il y a quelques années entre deux fractions du mouvement de gauche MAS (Movimiento al Socialismo), au pouvoir depuis 2005. Une solution à cette querelle fratricide semble encore lointaine.
L’invitation à faire partie de l’alliance des Brics devrait être encore mieux accueillie pour le gouvernement et le peuple de Cuba. Depuis plus de 60 ans, les Etats-Unis les punissent par un blocus économique et financier et des sanctions sans fin pour avoir cherché, à moins de cent miles de la Floride, une autre voie, non capitaliste, et pour ne pas s’en être laissé dissuader. Ces mesures prises par la première puissance mondiale ont pour seul but de harceler les onze millions de Cubains jusqu’à ce qu’ils mettent un genou à terre ou se soulèvent contre la domination du Parti communiste sur l’île. Affamer la population et la priver de toute aide en médicaments et autres biens de première nécessité, ne peut être compris que comme un crime contre l’humanité, que l’Assemblée générale de l’ONU condamne chaque année depuis le début de cette guerre non déclarée par environ 180 voix à chaque fois.
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