Le soutien transparent de la Suède aux médias
Un numéro de 2007 du journal local « Norrköpings Tidningar » qui reçoit chaque année de l’argent de l’Etat suédois pour son travail de rédaction © cc-by-sa-3 Jollemann
Pascal Sigg, article publié sur Infosperber le 23 septembre 2024, traduit par Bon Par La Tête
L’annonce du groupe de médias TX Group de bientôt investir nettement moins dans le journalisme a provoqué un tollé. Le groupe se détourne clairement du journal imprimé. Les journaux Tamedia continuent notamment à se retirer de l’échelon local et régional. Son concurrent CH Media a ainsi pris les devants en Suisse centrale. Parallèlement, on a appris à Zurich que la famille Blocher s’était portée acquéreur de quatre feuilles locales.
Il est indéniable que ces décisions ont un impact sur la démocratie. C’est pourquoi les politiques doivent maintenant soutenir les médias de façon adaptée aux circonstances du temps, entend-on dans tout le pays. Il y a deux ans et demi, un paquet de mesures de 150 millions en faveur des médias a été rejeté par les urnes.
Dès cet après-midi, le Parlement se penchera lui aussi sur le soutien aux médias. Mais avec réticence et hésitation. Il est en train de bricoler un patchwork de différentes mesures qui seront décidées séparément. Le soutien temporaire à la distribution de journaux doit être renforcé.
Ce n’est que lorsque cette aide indirecte aura pris fin, dans sept ans, que les médias recevront directement de quoi financer le journalisme en ligne. Il s’agit d’une proposition du rapport «Stratégie pour un soutien aux médias tourné vers l’avenir». Elle n’est manifestement pas si «orientée vers l’avenir». Car en forçant un peu le trait, Berne s’attache à sauver un système médiatique obsolète pour l’avenir.
L’aide directe aux médias, un acquis incontesté en Suède
Un regard sur la Suède montre à quoi pourrait ressembler une aide aux médias moderne. Depuis cette année, ce grand pays de 10 millions d’habitants soutient les médias d’une nouvelle manière, indépendamment de la technologie. Cela ne fonctionne pas sans heurts. Mais cela fonctionne.
Et cela ne va pas non plus de soi, car la Suède a elle aussi connu une transition politique difficile. Depuis les années 1960, le pays pratique le soutien direct à la presse. Il s’agissait notamment de maintenir les titres de presse dans les régions rurales et de faire en sorte que plusieurs titres puissent coexister et se faire concurrence.
Ceux qui voulaient recevoir de l’argent de l’Etat devaient répondre à un catalogue de critères élaboré. Les leaders du marché n’étaient par exemple pas éligibles au soutien. Mais ceux qui remplissaient les conditions étaient assurés de recevoir des financements. Ainsi, plus il y avait de médias éligibles, plus l’Etat devait dépenser pour le soutien aux médias.
Ce «soutien à l’exploitation» était relativement équilibré et protégeait bien les éditeurs de l’influence de l’Etat. Après quelques changements, les médias édités uniquement en ligne pouvaient aussi recevoir de l’argent s’ils remplissaient les critères.
Mais les médias imprimés ne devaient pas nécessairement se confronter au marché des lecteurs en ligne pour recevoir de l’argent. Comme en Suisse, on a donc pointé le fait que l’Etat, par ses subventions, maintenait artificiellement en vie un ancien système médiatique, le papier, au lieu de faire face au présent numérique.
Un tournant dans le soutien aux rédactions
L’automne dernier, la Suède a opéré un tournant sous le gouvernement de centre-droit. Contrairement à la Suisse, tous les partis étaient d’accord pour dire que le pays avait besoin d’un soutien direct aux médias. Mais le gouvernement voulait en limiter l’ampleur. C’est pourquoi la gauche a également dénoncé la réforme comme étant une mesure de réduction cachée et une atteinte à la diversité du paysage médiatique. La majorité de centre-droit s’est toutefois imposée au Parlement.
La Suède pratique désormais trois types de soutien aux médias:
- un soutien au travail de rédaction proprement dit;
- un soutien rédactionnel élargi (pour les régions peu pourvues en offre médiatiques et les groupes minoritaires);
- un soutien à la distribution des médias imprimés.
A cela s’ajoutera prochainement un soutien transitoire pour les médias qui ne recevront plus d’aide à la rédaction dans le nouveau système. Il est en effet désormais plus compliqué d’obtenir une partie du milliard de couronnes (un peu plus de 80 millions de francs) et le processus est plus imprévisible.
Un média éligible doit paraître régulièrement, proposer un contenu pertinent pour sa zone de publication et être composé d’au moins 45% de contenu rédactionnel.
Le catalogue de critères est vaste. Ce sont surtout les exigences formulées de manière floue qui ont donné lieu à discussions. Ainsi, un média doit désormais présenter un «bon ancrage auprès des utilisateurs». Cela est défini par un nombre minimum d’utilisateurs réguliers ou d’abonnements. En outre, il doit avoir pour «mission première de diffuser en permanence des informations pertinentes».
Les critères
- Média d’information généraliste. Ils comprennent des exigences détaillées en matière de mode de parution, de volume et de contenu. Ainsi, le journalisme ne doit pas porter directement atteinte aux valeurs démocratiques fondamentales et doit respecter la liberté et l’intégrité personnelle de tous les individus.
- Un titre propre avec un produit principal indépendant. Cela implique des critères garantissant l’indépendance par rapport à d’autres publications.
- L’éditeur responsable est identifié.
- Groupe cible suédois et bonne accessibilité pour les personnes handicapées.
- Fréquence de parution régulière.
- Bon ancrage dans le public. Cela inclut des critères détaillés en fonction du groupe cible. Par exemple, les médias dont les reportages couvrent un espace de moins de 20’000 habitants doivent pour cela atteindre 15% du groupe cible, mais pas moins de 1’500 personnes.
Le pouvoir du public
Ce printemps, un comité a évalué pour la première fois dans quelle mesure un journal ou une radio remplissait ces critères. Le comité «Mediestödsnämnden» est composé d’experts indépendants – dont deux journalistes. Ces derniers sont toutefois choisis par le gouvernement. Le comité publie les procès-verbaux de ses réunions.
C’est par le biais de ce comité que le pouvoir pourrait exercer l’influence la plus directe sur les médias et sanctionner les reportages critiques. Mais en Suède, ces préoccupations n’existent guère. Cela s’explique sans doute par les premières attributions communiquées par le comité au printemps dernier. Ce sont surtout les journaux locaux et régionaux qui ont été soutenus.
Par exemple, Falu-Kuriren, le principal média de la région de Dalécarlie, au centre de la Suède, avec un tirage légèrement inférieur à 20’000 exemplaires, a reçu près de 600’000 francs (un peu plus de sept millions de couronnes). Les grands titres comme Svenska Dagbladet, Aftonbladet ou Expressen n’ont pas reçu d’argent parce qu’ils ne pouvaient pas justifier de besoins financiers.
L’attribution ne s’est toutefois pas faite sans bruit. De nombreux petits médias à orientation nationale, dont certains ont un profil explicitement politique, comme le journal du parti social-démocrate, n’ont pas été retenus.
Mais pour les médias concernés, la disparition prévisible de la subvention est aussi un encouragement. Leonidas Aretakis, rédacteur en chef du magazine de gauche Flamman, a annoncé qu’il avait pu enregistrer, à la place, des recettes nettement plus élevées. Le magazine s’en est donc trouvé renforcé.
Publicité honnête
Ainsi, l’approche suédoise semble comparativement honnête, précisément parce qu’elle ne se déroule pas sans heurts. Parce que la réforme est venue du camp bourgeois, la gauche a été très critique. C’est ainsi qu’est né un véritable débat objectif sur le type de journalisme qui mérite d’être soutenu par l’Etat. De quoi un média doit-il parler? A quelle fréquence? De quelle manière? La Suisse fuit ces questions comme un adolescent complexé.
Avec des lunettes suisses, on s’aperçoit en outre que l’argent n’est pas un problème dans ce débat. La Suède dépense pour le soutien aux rédactions à peu près autant que la Suisse pour les seules chaînes de radio et de télévision privées. Avec cette subvention issue du prélèvement obligatoire de la redevance radio et TV, la Suisse soutient déjà deux branches médiatiques. Cela permettrait de financer 800 postes rédactionnels à temps plein par an, indépendamment du genre.
Alors que la Suède encourage expressément la démocratie et la diversité des médias avec cet argent, les exigences envers le cercle beaucoup plus restreint des bénéficiaires de ces fonds sont moins élevées dans notre pays. Il n’existe toutefois pratiquement pas de stations de radio ou de télévision à vocation locale en Suède.
Mais l’exemple suédois montre surtout, malgré toutes les discussions sur la non-prise en compte de certains médias, que la crainte d’une influence de l’Etat et d’autres politiques dans le cadre d’un soutien direct aux médias semble très exagérée dans ce pays. Du moins tant qu’aucun parti ne gouverne le pays avec une majorité absolue. La Suède est elle aussi encore loin de cette situation.
À lire aussi
La philosophie et la haine de la démocratie
Depuis Platon, la philosophie occidentale entretient un rapport ambivalent, souvent hostile, à la démocratie. Derrière l’éloge contemporain de cette dernière se cache une méfiance profonde à l’égard du «dêmos», le peuple, jugé instable, passionnel ou incapable de vérité. Et si la «vraie» démocratie ne pouvait advenir qu’au prix d’une transformation (...)
La RTS face au désamour
Après le rejet — probable — de l’initiative de l’UDC sur la redevance à 200 francs, le service public de radio-télévision ne sera pas au bout de ses peines. Tout de même contraint de réduire ses coûts. Mis au défi par les critiques qui ont déferlé, même chez nombre de (...)
Alexeï Navalny et la grenouille équatorienne
Accusations intempestives, toxines exotiques et emballement médiatique: le scénario des empoisonnements russes se répète inlassablement. Après les cas Markov, Litvinenko ou Skripal, voici l’affaire Navalny, la dernière en date. Pourtant, à chaque fois, les certitudes politiques précèdent les preuves. Entre communication soigneusement orchestrée et zones d’ombre persistantes, une question demeure: (...)
Tataki ou le mépris de la RTS pour les jeunes
La chaîne de la RTS (Radio Télévision Suisse) destinée aux 15-24 ans, diffusée sur les plateformes digitales, a fait parler d’elle avec le départ soudain de son directeur. L’occasion de jeter un œil sur le travail de cette copieuse équipe.
Epstein était-il vraiment un «agent russe», comme le suggèrent certains médias?
Les documents déclassifiés révèlent des contacts réels entre le financier pédocriminel et des figures russes, dont un ex-vice-ministre proche du FSB et des tentatives répétées de contacts avec Vladimir Poutine et Sergueï Lavrov. Si certains médias occidentaux y voient la marque d’un agent d’influence du Kremlin, les preuves d’une collaboration (...)
La redevance, le plus injuste des impôts
La campagne démarre dans l’échange tumultueux d’arguments pour et contre l’initiative «200 francs, ça suffit»: les partisans ne voient guère dans quel triste état se retrouvera le paysage médiatique après des coupes massives dans ce service public; les opposants n’entrevoient pas davantage comment le maintien d’une taxe à peine réduite (...)
Nous sommes ce que nous mangeons
Quand une marée de frites surgelées s’échoue sur une plage, on pense immanquablement à l’alimentation industrielle, et ce n’est pas gai. Pas gai non plus le constat que le religieux a de beaux jours devant lui comme outil de domination et de manipulation. Tout ça tandis que, en Mongolie, un (...)
La transparence aurait peut-être permis d’éviter la catastrophe de Crans-Montana
Le label «confidentiel» peut servir à dissimuler des contrôles négligés, des fautes professionnelles et du népotisme, et pas seulement en Valais. Partout en Suisse, le secret administratif entrave la prévention, protège les manquements et empêche les citoyens de contrôler l’action publique.
Seymour Hersh, un demi-siècle de révélations dans les coulisses du pouvoir
S’intéresser à Seymour Hersh, c’est plonger dans la fabrique de l’information en Occident depuis la guerre du Vietnam. Avec son lot de manipulations, d’opérations secrètes, de crimes de guerre et de compromissions. Netflix a récemment consacré un documentaire à la vie et à l’œuvre du célèbre journaliste d’investigation américain.
La démocratie se manifeste aussi dans la rue
Lorsque des citoyennes et des citoyens se mobilisent, comme ce fut le cas ces dernières semaines en Suisse, certains responsables politiques dénoncent une menace pour la démocratie. Un renversement sémantique révélateur d’une conception étroite et verticale du pouvoir. Pourtant, ces mobilisations rappellent une évidence souvent oubliée: le pouvoir du peuple (...)
Intelligence artificielle: quelle place pour la liberté de la presse et le quatrième pouvoir?
Exercer son esprit critique alors que les promesses de facilité et de rapidité des systèmes d’IA nous invitent à l’endormir et à la paresse intellectuelle devient une nécessité vitale pour chacun d’entre nous. S’interroger sur ce que fait l’IA à la presse et aux médias est tout aussi impératif. Cela (...)
La vérité est comme un filet d’eau pur
Dans un paysage médiatique saturé de récits prémâchés et de labels de «fiabilité», l’information se fabrique comme un produit industriel vendu sous emballage trompeur. Le point de vue officiel s’impose, les autres peinent à se frayer un chemin. Pourtant, des voix marginales persistent: gouttes discrètes mais tenaces, capables, avec le (...)
La crise de la dette publique: de la Grèce à la France, et au-delà
La trajectoire de la Grèce, longtemps considérée comme le mauvais élève de l’Union européenne, semble aujourd’hui faire écho à celle de la France. Alors qu’Athènes tente de se relever de quinze ans de crise et d’austérité, Paris s’enlise à son tour dans une dette record et un blocage politique inédit. (...)
La Suisse des années sombres, entre «défense spirituelle» et censure médiatique
En période de conflits armés, la recherche de la vérité est souvent sacrifiée au profit de l’union nationale ou de la défense des intérêts de l’Etat. Exemple en Suisse entre 1930 et 1945 où, par exemple, fut institué un régime de «liberté surveillée» des médias qui demandait au journaliste d’«être (...)
80 ans de l’ONU: le multilatéralisme à l’épreuve de l’ère algorithmique
L’Organisation des Nations unies affronte un double défi: restaurer la confiance entre Etats et encadrer une intelligence artificielle qui recompose les rapports de pouvoir. Une équation inédite dans l’histoire du multilatéralisme. La gouvernance technologique est aujourd’hui un champ de coopération — ou de fracture — décisif pour l’avenir de l’ordre (...)
Les réseaux technologiques autoritaires
Une équipe de chercheurs met en lumière l’émergence d’un réseau technologique autoritaire dominé par des entreprises américaines comme Palantir. À travers une carte interactive, ils dévoilent les liens économiques et politiques qui menacent la souveraineté numérique de l’Europe.
